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泉城“商量” 交出履职好答卷 
——济南市政协加强专门协商机构建设的探索实践

信息来源:联合日报   发布日期:2022-02-11 08:53  浏览量:

  同坐圆桌议实事,齐聚“商量”谋共识。
  “泉城商量”是济南市政协创新打造的集协商、参与、合作、监督于一体的常态化、特色化、制度化全媒体协商民主平台。“商量”邀请政协委员、专家学者、党政部门和群众代表四方面参加,就共同关心的话题深度调研,反复协商,形成共识,并通过媒体向社会广泛传播。
  自创建以来,济南市政协共开展了39个专题“商量”,主题涵盖经济、民生、文化、生态、社会治理等方方面面,济南市政协各界别、各民主党派和工商联、12个区县政协、60余个市直部门、千余名四级政协委员、近千名基层群众参与,“有事好商量,济南政协邀您来商量”日益深入人心。济南市政协正以“商量”平台的创新发展,交出履职尽责的好答卷,干出人民政协的新样子。

搭好台 专门协商机构建设上水平
  习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上指出,“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”,强调“有事多商量,遇事多商量,做事多商量”。
  “我反复学习习近平总书记讲话精神,越看心里就越亮堂,越看工作越有底气,‘商量’,上接天线、下接地气,为老百姓喜闻乐见,这就是协商民主在济南的具体化。”济南市政协主席雷杰这样阐述创建“商量”平台的初衷。
  “市县政协主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力。”全国政协主席汪洋对做好市县政协工作提出了明确要求。市县政协开门就是基层、出门就见群众,正需要搭建接地气、广参与、更亲民的协商平台。
  说干就干!干就干出新样子!
  认识是行动的先导。2017年7月开始,济南市政协先在全体机关干部中开展大学习大讨论,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,学习借鉴全国政协系统的好经验好做法,邀请专家学者研讨论证,充分结合济南实际,创造性地建立了全媒体协商平台“商量”,并细化规范了“商量”的运作模式——“商量”由市政协专委会轮流承办,济南日报报业集团、济南广播电视台协办,每个专题经历1个多月的时间、至少3次实地调研、现场商量,最后选择9-11名代表参加圆桌商量,制作40分钟的专题节目,各类媒体全面参与、全程记录、全方位推送。
  济南市委对“商量”平台建设高度重视。市委批复创建“商量”平台,并将其作为贯彻落实中共十九大精神、加强全市协商民主建设的具体措施,写进了全委会工作报告和市委文件。2019年11月召开的市委政协工作会议,印发了《济南市开展“商量”的实施办法(试行)》,就“商量”纳入全市协商民主建设作出制度性安排。市委常委会每年审定《年度政协协商计划》,以市委办公厅文件印发全市。作为协商计划重要内容的“商量”,由有关部门共同推进落实。
  “商量”不仅是一项工作,更是一个特色鲜明的品牌。济南市政协进一步强化品牌意识,制作了“商量”LOGO,确定了“有事好商量,济南政协邀您来商量”的推介语,制定了“商量”工作规程和流程,形成了相对规范、可供复制推广的程序环节和标准体系。“泉城商量”连续3年在全国政协介绍经验,已成长为一个有影响力、有生命力、可持续的协商民主品牌。
  人民日报以《来到群众中,商量身边事》为题作了长篇报道。人民政协报在头版头条发表《泉城商量》。学习强国、人民网等新媒体也在首页多次点赞。
  济南市政协“商量”是“中国式商量的具体化,离老百姓特别近。”——央视评论员杨禹点赞“商量”,这是在全国政协大会闭幕会直播黄金时间作的2分钟“金色点评”。

重引领 面向社会广泛凝聚共识
  建言资政是履职成果,凝聚共识也是履职成果,甚至是更重要的成果。
  “融宣传政策、社会引导、提振信心于‘商量’全过程,使‘商量’成为凝聚共识、汇聚合力的协商平台。”在全国地方政协工作经验交流会上,雷杰以《“商”以凝心 “量”出实效》为题,就发挥“商量”平台作用、广泛凝聚共识作了大会发言。
  汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会讲话中指出,“商量”平台,由政协委员主持,邀请政府部门、专家学者、基层群众代表参加,就相关问题开展面对面协商,既助力科学民主决策,又推动工作贯彻落实;既反映民声,又引导民意,体现了双向发力的特色和优势。
  怎样将双向发力具体化?济南市政协出台《关于深化提升“商量”平台推动“双向发力”的实施意见》,提出20余项具体改进举措,内容涵盖凝聚思想共识、扩大“商量”工作开放度、推动“商量”向区县和基层延伸等方面,切实将建言资政和凝聚共识双向发力要求贯穿“商量”全过程、各环节。
  凝聚共识,更要广泛传播共识。“商量”平台最鲜明的特色就是全媒体协商。创造性打造“商量”全媒体矩阵,人民网、人民政协报、大众日报、联合日报等20余家中央、省、市媒体和社会媒体全面参与,从协商选题、策划筹备到开展协商、跟踪反馈等各个环节,各媒体分工协作、通力配合,做到摄像全程记录、图文同步直播、集中商量全程录播、线上线下同步互动,实现新闻发布的同频共时、协商场景的全程复现。每个专题“商量”制作的节目在电视台播出,收视率排名稳居同时段前三;每个专题刊发协商侧记、新闻综述、成果跟踪、委员评论等原创稿件达30余篇,点击量超百万次。全媒体协商取得显著成效,济南市政协入围了全国城市政协网络新媒体影响力排行榜,并获得网络新媒体最佳融合创新奖。
  去年4月,玫瑰增选为济南市市花的消息刷爆了朋友圈。其实,再往前一年的济南市政协第二十四专题“商量”中,调研组深入中国玫瑰之乡——平阴县开展现场商量,了解到当地党委政府和群众的呼声,将“增选玫瑰为济南第二市花”的建议提交到“商量”现场,与有关职能部门达成一致共识——玫瑰成为济南市花有着民意基础,也具备了相关条件。当“商量”通过全媒体向全社会传播,“商量”共识更增进了社会共识,面向社会公开征集意见投票中,参与市民人次达106万,赞成占比99.42%。玫瑰增选为第二市花,济南迎来了荷花和玫瑰“荷谐玫好”双市花时代。群众在网上纷纷评论道:“我们感受到了‘商量’的力量!”
  “商量”不断向社会各界延伸拓展,参与面更加广泛。“青春版商量”走进全市34所中小学,走进在济创业的广大青年,让青少年在参与“商量”的实践中,感悟协商民主的制度优势,切身参与城市治理。中央电视台点赞济南做法,认为“商量”培养了青少年“有事多商量”的意识,增强了社会责任感和家国情怀。“国际版云商量”让9个国家、5种语言的16位国际友城代表、海外侨胞实现“云端”商量,为推进国际友城工作、扩大济南国际“朋友圈”作出了积极贡献。
  “商量”的过程,还是广泛凝聚共识的过程。“省会经济圈发展”专题“商量”中,济南牵头淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营“1+6”省会经济圈城市政协,同坐圆桌协商议政、建言献策、增进共识,协商成果得到了省政府、省政协领导的批示肯定。在“老建筑保护与活化利用”专题“商量”中,中学生和家长代表受邀参观并与专家委员踊跃互动、热烈讨论,商量现场秒变“追星”现场,引导市民进一步增强对城市的文化认同感。围绕新冠肺炎疫情防控,济南市政协分别聚焦“双测温两报告”“中小企业复工复产”“发展中医药”“纾困惠企”等开展“商量”,做好宣传政策、解疑释惑、增进共识的工作,汇聚了全市同心战“疫”、共克时艰的强大正能量。

广延伸 助推政协制度优势转化为社会治理效能
  习近平总书记指出,涉及基层群众利益的事情,要在基层群众中广泛商量。
  济南市政协印发《关于建立商量工作室推进“商量”工作与社会治理深入融合的意见》,目的就是在基层打造委员履职的新载体、联系群众的新纽带、团结联谊的新平台。“商量”自创办以来,从最初的全媒体“商量”1.0,到“商量在区县”全覆盖2.0,如今已是向基层延伸融合的3.0。
  济南市政协率先建立“商量工作室”,实现协商会议、“商量”录制、界别活动、“商量”展示四大功能。区县政协和161个镇(街道)政协委员联络室也纷纷建立“商量工作室”,做到了“哪里有政协组织,哪里就有商量工作室”。
  “通过‘商量’平台,在花都社区解决了1000个车位,基本上能够解决当地社区居民停车难的问题!” 槐荫区绿地国际花都小区停车难问题,被列入区级“商量”工作计划,区政协组织有关职能部门和政协委员深入走访调研,历时1个月时间全面摸清了问题症结、群众诉求和解决路径。“商量”过后,开发商主动增加由售改租的地下车位,相关部门增设道路泊位……停车难的问题已经成为“过去时”。
  “平安街道韩庄村历时十多年的出嫁女享受村民待遇问题,就是在‘商量’平台上解决的。”围绕“出嫁女是否享受村民待遇”,长清区平安街道通过“商量工作室”,邀请政协委员、街道负责人、律师团队、韩庄村“两委”及相关村民进行了充分商量,一致通过了协商议事决议。去年春节前,涉及259户村民的700多万元征地补偿款顺利发放到了村民们手中。据了解,平安街道“商量工作室”成立一年多时间,举办协商议事活动27次,先后解决了涉及民生事业、社会治理的20多件疑难问题。
  “商量”的制度化、常态化开展,在全社会营造了“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的浓厚氛围。参与“商量”的市直部门、委员企业、基层单位等,都深切感受到了“商量”的特点和优势,陆续搭建了自己的协商平台,通过“商量”的方式解决问题、增进共识。章丘区三涧溪党支部书记高淑贞将“商量”理念充分应用到乡村振兴各项工作中,深刻感悟到要“坚持农村的事和农民商量着办”,这句话也被纳入了济南市政府工作报告。
  “济南市政协精心打造‘商量’平台,着力推动‘泉城商量’向‘全程商量’和‘全城商量’转化,不断丰富了协商民主的制度化实践。”山东大学特聘教授、中国政治学会学术委员会副主任包心鉴多次专题调研“商量”,他认为,“‘商量’有力彰显了协商民主促进全过程人民民主的制度化功能,成为新时代人民政协发展协商民主、推进全过程人民民主的成功典范。”

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